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El miércoles fue un hito emocionante en las conversaciones sobre el clima de París: después de algunos retrasos, se lanzó un borrador de acuerdo reducido, esta vez de solo 29 páginas.
Eso representa un progreso minucioso durante 10 días. Al entrar en las conversaciones para frenar el cambio climático el 30 de noviembre, el borrador frente a delegados de casi 200 países llegó a 54 páginas. Fue descrito como "el acuerdo internacional más complicado que se haya intentado jamás". Ciertamente lo parecía, entre paréntesis y tantas opciones verbales que algunos párrafos leían como un tesauro.
“[Cada Parte] [Todas las Partes] [reconociendo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas] [deberá] [debería] [otro] regularmente [formular] [preparar], [comunicar] [enviar], [mantener] [actualizar] y [deberá] [debería] [otro] [implementar] [cumplir] [previsto] [mitigación [compromisos] [contribuciones] [contribuciones] [acciones] [compromisos y / o contribuciones de mitigación determinados a nivel nacional] [una contribución determinada a nivel nacional con un componente de mitigación] ", se lee el comienzo de una oración.
Una primera poda redujo el tomo a 48 páginas. Las conversaciones de alto nivel encabezadas por los negociadores franceses esta semana cortaron casi 20 más.
Entonces, ¿qué ha cambiado? En resumen, se han tomado algunas decisiones sobre qué, exactamente, están de acuerdo todas estas partes: qué emisiones se reducirán, cómo y por quién; cómo se desarrollarán alternativas sostenibles, dónde; y, por supuesto, quién pagará por todo.
Gran parte del grueso de los borradores anteriores proviene de las largas listas de opciones de redacción escritas en el texto. Estaban marcados por cientos de conjuntos de corchetes (h / t Slate), y los negociadores estaban regateando sobre todos ellos.
#chclimate Speaker: el nuevo texto de negociación posterior a Bonn París tiene 1300 corchetes. Dice corazón optimista, cabeza no.
- Simon Maxwell (@ SimonMaxwell001) 26 de octubre de 2015
Hacer que todo el mundo esté de acuerdo en cualquier cosa es un desafío, por lo que puede haber adivinado que aún quedan algunos corchetes. Por ejemplo, las partes aún tienen que determinar cómo establecer el objetivo principal del acuerdo, aunque se entiende que reducir las emisiones de carbono y controlar el calentamiento global son clave. También existe la ambición de que el acuerdo sea legalmente vinculante para todas las partes, lo que sería un gran paso de los tratados anteriores, y de asegurar compromisos sobre cómo se financiarán sus objetivos.
Aquí hay un vistazo a algunas de las opciones más complejas que aún están sobre la mesa.
¿Qué tan caliente es demasiado caliente?
Es posible que haya oído hablar del techo de 2 grados centígrados. Ese es el aumento promedio por encima de las temperaturas globales preindustriales que los científicos creen que podemos tolerar sin serias catástrofes climáticas.
Actualmente hay tres opciones sobre la mesa sobre cómo el acuerdo formulará esta promesa crítica.
… mantener el aumento de la temperatura media global a
Opción 1: por debajo de 2 ° C por encima de los niveles preindustriales, Opción 2: muy por debajo de 2 ° C por encima de los niveles preindustriales [y para aumentar [rápidamente] los esfuerzos mundiales para limitar el aumento de la temperatura por debajo de 1, 5 ° C] [, al tiempo que se reconoce que en algunas regiones y ecosistemas vulnerables se proyectan altos riesgos incluso para calentamiento por encima de 1.5 ° C],
Opción 3: por debajo de 1, 5 ° C por encima de los niveles preindustriales, teniendo en cuenta la mejor ciencia disponible, equidad, desarrollo sostenible, la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria y la disponibilidad de medios de implementación, asegurando reducciones profundas en los gases de efecto invernadero globales [neto] emisiones ";
Suena como una elección difícil. Los países vulnerables al aumento de los mares y la sequía extrema, comprensiblemente, quieren el límite de 1, 5 grados. Pero respetar el techo de 2 grados ya será un gran desafío. Mantenerse por debajo de 1.5 requeriría economías de todo el mundo para deshacerse de los combustibles fósiles aún más rápidamente.
Ah, y a partir de 2015, ya hemos alcanzado 1 grado. Por lo tanto, no hay mucho espacio en ambos sentidos.
De qué hablamos cuando hablamos de emisiones
Todavía se está discutiendo si las partes pondrán un número en la reducción general de emisiones y cuál será ese número. El borrador del miércoles tiene el "objetivo colectivo a largo plazo" en dos opciones, más o menos (tenga en cuenta los corchetes):
"Opción 1: las Partes aspiran colectivamente a alcanzar el objetivo de temperatura global mencionado en el Artículo 2 a través de [un pico de las emisiones globales de gases de efecto invernadero lo antes posible, reconociendo que el pico requiere recortes más profundos de las emisiones de los países desarrollados y será más largo para los países en desarrollo; reducciones rápidas posteriores a [40–70 por ciento] [70–95 por ciento] por debajo de los niveles de 2010 para 2050; hacia el logro de emisiones netas de gases de efecto invernadero cero [para el final] [después de mediados del siglo] informadas por la mejor ciencia disponible, sobre la base de la equidad y en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.
Opción 2: las Partes aspiran colectivamente a alcanzar la meta de temperatura global a que se refiere el Artículo 2 a través de una reducción global de emisiones a largo plazo [transformación hacia [neutralidad climática] [descarbonización] en el transcurso de este siglo informada por la mejor ciencia disponible, sobre la base de equidad y en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza ".
No será fácil lograr que todos tomen decisiones "informados por la mejor ciencia disponible, sobre la base de la equidad y en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza". Pero dejando eso de lado: la opción 1 aquí agrega la responsabilidad de los objetivos porcentuales, junto con una posible fecha límite de mediados de siglo para reducir el uso de combustibles fósiles. La opción 2 dejaría a las industrias y naciones el doble de tiempo para recortar.
Lo rompes, lo compras
Luego está la financiación. Quién va a pagar por todas estas nuevas medidas de sostenibilidad sigue siendo un tema clave en negociación, y los países en desarrollo creen que las naciones desarrolladas deberían pagar la mayor parte de la factura. Como señala AFP: “Al entrar en las conversaciones de París, los países en desarrollo ya tenían asegurado recibir $ 100 mil millones (91 mil millones de euros) en financiamiento climático por año desde 2020, una promesa que se remonta a la cumbre climática de Copenhague de 2009. Pero todos los detalles detrás de esa figura principal se dejaron resolver.
Estas son algunas de las opciones de financiamiento ahora frente a las partes en virtud del Artículo 6:
Sobre "Movilización:"
"2. Opción 1: Todas las Partes tomarán medidas para movilizar y / o facilitar la movilización de financiamiento climático de una amplia variedad de fuentes, públicas y privadas, bilaterales y multilaterales, incluidas fuentes adicionales, así como a través de marcos de políticas de facilitación, en línea con sus respectivas y cambiantes responsabilidades y capacidades, con los países Partes desarrollados a la cabeza, señalando el importante papel de los fondos públicos. [Algunas Partes pueden necesitar apoyo para tomar medidas.]
Opción 2: los países Partes desarrollados y otras Partes incluidas en el anexo II de la Convención movilizarán recursos financieros más allá de sus esfuerzos anteriores, respaldarán las estrategias impulsadas por los países y tendrán en cuenta las necesidades y prioridades de los países Partes en desarrollo.
Opción 3: Como parte de un esfuerzo compartido, liderado por países desarrollados, las Partes deben cooperar para promover la movilización de financiamiento climático de una amplia variedad de fuentes, instrumentos y canales, incluidos los públicos, privados, bilaterales, multilaterales, nacionales e internacionales.."
Y sobre la importante cuestión de la "escala": ¿los $ 100 mil millones anuales prometidos por los países desarrollados son un piso o un techo?
"4. Opción 1: La movilización de la financiación climática [deberá] [debería] ampliarse de manera predecible y transparente [más allá de los esfuerzos anteriores] [desde USD 100 mil millones por año] a partir de 2020 [, reconociendo el importante papel del Fondo Verde para el Clima en la ampliación de los recursos financieros para la implementación de este acuerdo, así como otros mecanismos multilaterales y otros esfuerzos].
Opción 2: La provisión y movilización de recursos financieros por parte de los países desarrollados y otras Partes desarrolladas incluidas en el Anexo II representará una progresión más allá de sus esfuerzos previos con vías claramente identificadas hacia los niveles anuales esperados de recursos disponibles para lograr objetivos cuantificados colectivos a corto plazo para el período posterior a 2020 se establecerá y revisará periódicamente. Los recursos financieros se ampliarán a partir de un piso de US $ 100 mil millones por año, incluida una fórmula clara para compartir la carga, y en línea con las necesidades y prioridades identificadas por los países en desarrollo Partes en el contexto de contribuir al logro del propósito tal como se define en Artículo 2 de este Acuerdo. Tendrá en cuenta una distribución regional equitativa de los recursos financieros y un enfoque sensible al género, e incluirá la aplicación de los artículos 5 y 6 de la Convención.
Opción 3: Como parte de un esfuerzo de movilización compartido, las Partes deberían, de conformidad con los párrafos XY, mejorar la escala y la eficacia de la financiación climática: movilizando la financiación climática desde una amplia variedad de instrumentos y canales; proporcionar, cuando esté en condiciones de hacerlo, apoyo a los países en desarrollo que lo necesiten; priorizar adecuadamente el apoyo; mejorar los entornos propicios; integrar consideraciones climáticas en la asistencia internacional para el desarrollo; y reducir el apoyo internacional para inversiones de altas emisiones.
Todas estas opciones aún podrían invertirse si las partes más allá de la camarilla de "alto nivel" no optan por la versión recortada del acuerdo. Ya ha sucedido antes: un grupo de negociadores presenta un borrador nuevo y más corto a todas las partes, y aquellos a quienes no les gustan los cambios vuelven a introducir todas sus viejas demandas.
"Vimos [esto] a principios de este año en una reunión climática previa en Bonn cuando los copresidentes trataron de elaborar un texto más corto y la respuesta de las partes fue volver a insertar todas sus partes favoritas en el texto". observador le dijo a la BBC.
Así, damas y caballeros, así es como surgió el borrador de 54 páginas anterior a París.
Las conversaciones concluirán el viernes y se espera que los negociadores lleguen a un "acuerdo cercano al final" el sábado. Mientras tanto, la Tierra como la conocemos nunca ha estado más caliente. El reloj está corriendo.
