La administración de Obama anunció ayer que el presidente hará una visita histórica a Cuba el próximo mes. Si bien le aconsejo al Sr. Obama que vaya a bailar y disfrute de algunos daiquiris en El Floridita, es probable que pase la mayor parte de su tiempo empantanado en negociaciones tensas sobre la finalización del embargo y la apertura oficial de Cuba al turismo comercial y la inversión de los Estados Unidos.
Si suena como un trato de sello de goma hecho, piense de nuevo. Queda mucho sin resolver y no hay garantía de que Castro y Obama lleguen a un consenso. Aquí hay tres formas en que este acuerdo aún podría ir al sur:
1. Reclamaciones de propiedad privada
Después de asumir el poder en 1959, los comunistas cubanos inmediatamente comenzaron a confiscar bienes, particularmente aquellos que pertenecían a las élites y corporaciones extranjeras del dictador Fulgencio Batista. Muchos cubanos perdieron propiedades y negocios antes de huir a los Estados Unidos.
Ahora que los países están reparando las relaciones, esos cubanos y sus descendientes quieren que se les devuelvan sus activos o, como mínimo, que se les compense de manera justa por sus pérdidas.
Hasta el momento, Raúl Castro no ha mostrado signos de vacilar por la postura de línea dura de su hermano contra las reparaciones. ¿Hay alguna esperanza de resolución o los reclamos de propiedad privada condenarán el acuerdo con Cuba? Del NY Times:
Un portavoz del Departamento de Estado, que habló bajo condición de anonimato de acuerdo con la política del departamento, dijo que los funcionarios en los Estados Unidos y sus homólogos cubanos habían tocado el tema durante las conversaciones de aviación. El departamento está negociando con los cubanos sobre la compensación por las propiedades confiscadas, pero los casos de personas que no eran ciudadanos estadounidenses en el momento de las confiscaciones no se incluyeron en esas conversaciones.
Lea la declaración como quiera, pero parece que las dos naciones han acordado un marco de resolución, pero que no todas las reclamaciones serán resueltas.
2. Normalización del comercio
Quizás el tema de la normalización del comercio es aún más grande que las reclamaciones de propiedad privada. Muchas empresas de propiedad del gobierno en Cuba están bajo acusación de Estados Unidos (por qué, ver arriba) y, por lo tanto, no pueden operar en territorio estadounidense sin temor a ser arrestados o incautados de activos. Además, Cuba y los Estados Unidos no tienen comercio existente y Cuba no forma parte de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe liderada por los Estados Unidos.
Por ejemplo, algo perdido en el alboroto que rodea el acuerdo de aviación de esta semana es el hecho de que la aerolínea nacionalizada cubana Cubana de Aviación no podrá volar a los Estados Unidos; solo las aerolíneas estadounidenses volarán a Cuba. ¿Por qué?
… los negociadores dejaron en claro con La Habana que la administración de Obama no podría evitar que sus aviones sean incautados por personas que han demandado con éxito al gobierno cubano en los tribunales estadounidenses.
¿Cuánto tiempo puede esperar Cuba que se marquen sus derechos comerciales iguales? Es una situación muy difícil que probablemente llevará a la administración de otro presidente a comenzar a desmoronarse.
3. Presos políticos y extradición fugitiva
Otro punto conflictivo que aún debe abordarse es lo que harán los dos países con sus prisioneros políticos restantes, así como la extradición de fugitivos buscados. Docenas de fugitivos estadounidenses, incluidos asesinos convictos y secuestradores, permanecieron escondidos en Cuba. ¿Los Estados Unidos obligarán a Cuba a extraditar al menos unos pocos como un gesto simbólico?
La captura interesante aquí es que existe un tratado de extradición entre Estados Unidos y Cuba de la década de 1920, pero ambos países lo han ignorado en gran medida. Por lo tanto, se necesitará más que una promesa vocal para extraditar.
Las negociaciones importantes continúan en el camino hacia la normalización, pero estoy optimista de que la Administración de Obama eliminará los principales obstáculos; y muy pronto todos empacaremos nuestras maletas para Cuba, no es diferente de lo que hacemos para Jamaica. UH oh.
