Pregúntele a cualquier grupo de mujeres si alguna vez se han sentido inseguras en el transporte público, y las historias fluirán. En la Ciudad de México, el 64 por ciento de las mujeres reportaron haber sido manoseadas o acosadas físicamente mientras usaban el transporte público. En cuanto al sistema de metro de Nueva York, el 63 por ciento de las mujeres encuestadas mencionaron experiencias personales de acoso sexual, mientras que el 10 por ciento reportó agresión sexual. Hay estadísticas desalentadoras sobre la seguridad del transporte de las mujeres en todo el mundo: es un problema sin fronteras.
El transporte inseguro no solo hace que las mujeres cambien sus modos de movimiento, sino que también reduce la cantidad de viajes que hacen. Esta inseguridad reduce los ingresos del hogar, ya que un transporte inadecuado limita el acceso de las mujeres a sus oportunidades educativas y laborales. La inseguridad en el tránsito también es perjudicial para el medio ambiente, ya que las mujeres más privilegiadas que tienen miedo de caminar, andar en bicicleta o tomar el transporte público recurren a vehículos privados y taxis contaminantes.
Por supuesto, las mujeres no pueden ser tratadas como un grupo indiferenciado. La discapacidad, la clase, la raza, la edad, la sexualidad, la presentación de género y otros factores significan que no todas las mujeres son igualmente vulnerables al crimen o la violencia en el transporte público. Los hombres y los niños también pueden ser víctimas, y no se debe suponer que todas las mujeres son víctimas en espera. Pero las mujeres de todo el mundo comparten ciertas vulnerabilidades como pasajeros que hacen que sea útil analizar sus necesidades como grupo. Como ha escrito Anastasia Loukaitou-Sideris, profesora de planificación urbana de UCLA, el género es el factor más significativo que explica el miedo y la ansiedad basados en el tránsito.
Hay soluciones, pero muchas son controvertidas. Una preocupación clave al planificar mejoras en la seguridad del transporte es asegurarse de no trasladar la carga a los pasajeros vulnerables. “¿Por qué deberíamos cargar con la responsabilidad de las mujeres?”, Pregunta Loukaitou-Sideris. Sin embargo, muchas medidas de seguridad bien intencionadas hacen precisamente eso.
En el mundo de las aplicaciones, existen servicios privados similares a Uber que permiten a las mujeres elegir conductores femeninos. Safr, que actualmente es solo por invitación y con sede en Boston, se compromete a pagar a sus conductores femeninas más que el estándar de la industria. Sin embargo, enfrenta desafíos legales en torno a la naturaleza potencialmente discriminatoria de solo contratar mujeres; Tales desafíos han hundido aplicaciones similares.
También hay aplicaciones en India, Yemen, Líbano y otros países que generan datos de forma colectiva sobre áreas seguras, incluidas las estaciones de transporte. Estos incluyen Safecity, que recopila y mapea informes de acoso y violencia de las mujeres (su lema es "Pin the Creeps").
Este problema no solo se limita a las aplicaciones. Notoriamente, la Ciudad de México ha distribuido silbatos de violación a las mujeres pasajeros del metro. En general, los sistemas para denunciar el asalto requieren mucho tiempo y son onerosos, especialmente para las mujeres de bajos ingresos que no pueden permitirse perder tiempo y dinero visitando las estaciones de policía.
Otra solución comúnmente propuesta pero contenciosa es el transporte público segregado por género. Hace más de un siglo, Hudson y Manhattan Railroad experimentaron con autos solo para mujeres. Hoy, Tokio, Río de Janeiro y Dubai se encuentran entre las ciudades con compartimientos de trenes, autobuses o taxis solo para mujeres.
Port Moresby es otro. La capital de Papua Nueva Guinea tiene un alto nivel de acoso y violencia por motivos de género en sus servicios de transporte, que van desde el acoso verbal hasta la exposición indecente y el robo. "Para las mujeres, subirse a un autobús en Port Moresby significa una experiencia casi garantizada de acoso sexual", dice Lizzette Soria, quien administra el Programa de transporte público seguro de las Naciones Unidas para mujeres y niñas.
Soria agrega de los tres autobuses solo para mujeres en Port Moresby: “Sabemos que esto es solo una estrategia a corto plazo, porque, por supuesto, nuestro [objetivo] a largo plazo es hacer un transporte público más seguro para todos. Algunos han sugerido que los autobuses solo para mujeres aborden los síntomas y no el problema, sin embargo, nuestra primera tarea es hacer que las mujeres y las niñas estén seguras”. Una ventaja de los autobuses segregados por género de Port Moresby ha sido su uso como espacios seguros para compartir información sobre derechos de las mujeres.
Un autobús solo para mujeres en Port Moresby. Crédito de imagen: ONU Mujeres / Marc Dozier
Las medidas que llevan a las mujeres a alterar dónde y cuándo viajan pueden ser un medio para llegar a un fin, pero no son suficientes. Sería peligroso reforzar la idea, difundida por una cultura de acoso, de que el espacio público no es totalmente ocupado por mujeres. Gwen Kash, una investigadora con sede en la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill que se especializa en la reforma del transporte público en ciudades bolivianas y colombianas, señala que el transporte solo para mujeres no aborda las necesidades de los pasajeros transgénero o queer que podrían ser especialmente atacados pero no es bienvenido en vehículos segregados por género.
Las medidas de seguridad en el transporte que son más efectivas tienden a ser las favorecidas por las propias mujeres. Uno pensaría que esto debería ser obvio, pero en el trabajo de Kash con los planificadores de tránsito se ha encontrado con escepticismo de que la agresión sexual en el transporte público es un problema, y la implicación de que las mujeres incluso disfrutan de la atención. Pasar de reconocer las experiencias de las mujeres a solicitar activamente sus opiniones es otro gran paso.
Los hombres y las mujeres a menudo tienen preferencias diferentes por las medidas de seguridad. Un estudio del Departamento de Transporte del Reino Unido mostró que las mujeres preferían más personal en los autobuses, mientras que los hombres favorecían el CCTV. Estos hallazgos se han replicado en otros países. En general, los hombres tienden hacia soluciones tecnológicas, mientras que las mujeres se sienten más tranquilas por la presencia humana, en tiempo real. Una preocupación que muchas mujeres expresan sobre CCTV es que la vigilancia operada por video no ayuda a las víctimas de delitos en el momento en que ocurre el incidente.
Junto con más personal, las mujeres apoyan casi universalmente una solución simple: la iluminación. La combinación de mejor iluminación y personal de tránsito, incluidos los oficiales que viajan en trenes, es la razón por la cual las líderes de grupos de mujeres en la investigación de Loukaitou-Sideris otorgaron al sistema de metro en Washington, DC, altas calificaciones por su seguridad. Loukaitou-Sideris también elogia a Toronto y Londres por desarrollar sus políticas de tránsito con hombres y mujeres en mente.
Iluminación alrededor de la terminal de autobuses de Toronto. Crédito de imagen: SimonP // CC BY-SA 3.0
En Canadá, en 1989, el Comité de Acción Metropolitano de Toronto sobre Violencia contra las Mujeres y los Niños (METRAC) fue pionero en las auditorías de seguridad de las mujeres, donde las mujeres caminaron con los planificadores de transporte para identificar las áreas donde se sentían inseguras. METRAC luego presionó por cambios legislativos basados en los hallazgos. Este tipo de auditorías de seguridad se han extendido por todo el mundo, fortaleciendo las relaciones entre las comunidades, la policía y los planificadores urbanos. Ciudades más seguras Dar es Salaam reportó niveles reducidos de delincuencia luego del proceso de auditoría, mientras que la Iniciativa Safer Nairobi señaló un mayor uso del espacio público por parte de las mujeres.
Estos ejemplos muestran, como dice Loukaitou-Sideris, que "debe haber voluntad política" para impulsar un cambio real en la seguridad del transporte. Sí, las organizaciones sin fines de lucro y los movimientos comunitarios como METRAC en Toronto, Jagori en Delhi y Hollaback en Londres han ayudado a hacer que las necesidades de transporte de las mujeres sean una cuestión de interés público. Pero los encargados de la formulación de políticas y los planificadores deben estar a bordo para realizar mejoras a gran escala en las redes de tránsito. A nivel mundial, las profesiones legislativas, de planificación y de transporte siguen dominadas por los hombres, lo que puede crear una invisibilidad en torno a las necesidades de género.
Un conductor de tranvía durante la Segunda Guerra Mundial, Leeds, Inglaterra. Crédito de imagen: División de fotografía del Ministerio de Información
Además del problema, acumular una voluntad política de base amplia es difícil en las ciudades cuyos sistemas de tránsito están estratificados. Tome Los Ángeles, una famosa ciudad centrada en el automóvil. Loukaitou-Sideris señala el acoso por género en los autobuses de Los Ángeles: “No se ve mucha presión en las zonas acomodadas de la ciudad. Esto está afectando a un subgrupo de la ciudad. A menudo son mujeres inmigrantes … No lo denuncian a la policía”, dice ella. Sin la presión de los residentes de la ciudad políticamente movilizados y poderosos, es menos probable que los funcionarios tomen medidas.
Los estudiosos de planificación urbana como Loukaitou-Sideris promueven medidas con una base sólida de diseño ambiental, que analiza cómo la infraestructura y los factores físicos afectan el comportamiento. La iluminación que se extiende desde las paradas de autobús a las calles circundantes, para que las personas se sientan seguras caminando a casa una vez que se bajan del autobús, es un ejemplo de eso. En Port Moresby, el Programa de Transporte Público Seguro apuntó a una infraestructura sensible al género en su campaña, junto con la regulación, la planificación y el cambio de comportamiento.
Otras campañas apuntan a potenciales acosadores, agresores y transeúntes para evitar perpetuar la idea de que los viajes de las mujeres son el problema. Una campaña llamada "No toques a mi novia" es un caso (algo mal titulado) de Bruselas. Soria dice que las medidas físicas son una cosa, pero "si no cambiamos actitudes y creencias, seguiremos sufriendo hostigamiento".
Luego están las iniciativas basadas en relaciones, que involucran a grupos de la comunidad local y quizás al personal de transporte. En Port Moresby, los jóvenes desempeñaron papeles clave en el desarrollo y la entrega de mensajes sobre igualdad de género; Además, los conductores de autobuses recibieron capacitación sobre cómo identificar el acoso sexual y cómo abordarlo a bordo.
Este tipo de iniciativas centradas en el conductor no siempre son útiles, especialmente cuando el transporte es informal y está mal regulado. Kash dice que en las ciudades bolivianas, donde los minibuses informales son comunes y generalmente un medio de vida mal pagado, "es una ventaja para el conductor no intervenir" en situaciones de acoso y agresión. Si lo hacen, corren el riesgo de perder ingresos y, a menudo, confrontaciones no deseadas.
Mujeres rurales que utilizan el transporte público en Mozambique. Crédito de la imagen: Ton Rulkens // CC BY-SA 2.0
En general, sin embargo, expandir las filas de las operadoras de transporte, oficiales de seguridad y planificadores de transporte, y hacer que sea más conveniente para los pasajeros denunciarles el acoso y la agresión, ayuda a aumentar la sensibilidad de género en el transporte.
Una lección clave del Programa de Transporte Público Seguro en Port Moresby ha sido el papel del liderazgo político. "Uno de los factores de éxito ha sido la relación crítica entre ONU Mujeres y el gobierno", dice Soria. Ella acredita al gobernador de Port Moresby, quien, según ella, ha sido un firme defensor de la lucha contra la violencia de género. Su administración dedicó 2016 a hacer que la ciudad sea más segura para las mujeres y las niñas, y el programa de seguridad en el transporte se basó en ese trabajo, así como un programa anterior de ONU Mujeres sobre mercados seguros.
El transporte público sufre de fondos limitados. Esa es una razón por la que los funcionarios locales dan su apoyo para adoptar soluciones tecnológicas como CCTV en lugar de pasos caros y más populares, como el aumento de personal. Sin embargo, no todas las soluciones que favorecen las mujeres deben ser costosas. Los botones de pánico en los autobuses, probados en Nueva Delhi, son un ejemplo. Otra son las paradas de solicitud personal, que se ofrecen en Toronto y Montreal, donde las personas pueden salir de los autobuses en otros lugares que no sean las paradas designadas.
También hay formas de optimizar el uso de los fondos disponibles. La investigación de Loukaitou-Sideris en Los Ángeles ha demostrado que una pequeña proporción de las paradas de autobús son puntos críticos para la delincuencia basada en el género. Enfocar la atención en estas áreas, dice, sería una forma rentable de focalizar los recursos.
Además, el argumento de la financiación limitada tiene sus puntos débiles. El crecimiento en las medidas de seguridad después de casos de alto perfil de terrorismo basado en el transporte muestra que donde existe la voluntad política para priorizar la seguridad, se puede acceder a los fondos. Sí, los principales incidentes terroristas son dramáticos y traumáticos. Pero también son raros. Los incidentes de acoso y agresión en el transporte no lo son.
"El tránsito seguro para las mujeres es bueno para todos", dice Kash. Los servicios más frecuentes reducen el hacinamiento que facilita el manoseo; y menos hacinamiento, sería muy popular entre los usuarios femeninos y masculinos de los autobuses frecuentemente llenos en Bogotá, agrega. Más información sobre los horarios de autobuses y trenes permite a los pasajeros planificar sus viajes de manera más eficiente, y las mujeres informan que la reducción de los tiempos de espera y una mayor certeza sobre las opciones de transporte los hacen sentir más seguros.
TransMilenio Bus estaciones de tránsito rápido en Bogotá y Soacha, Colombia. Crédito de la imagen: Gwen Kash // CC BY-NC 2.0
No hay una lista de verificación mágica para reducir el miedo al tránsito de género, pero hay puntos en común en las mejores soluciones. Haga que una variedad de mujeres identifique sus propias necesidades de seguridad en el transporte y las soluciones preferidas. Asegúrese de que grupos como las mujeres discapacitadas o mayores no se excluyan inadvertidamente. Consigue líderes a bordo. Hacer que las profesiones de transporte sean más equilibradas por género No use soluciones más baratas como CCTV. Respeta el poder de la presencia humana. Evite imponer cargas financieras a las mujeres de bajos ingresos que pueden necesitar priorizar otras necesidades básicas sobre su propia seguridad. Recuerde que los autobuses siguen siendo cruciales para las mujeres más pobres de todo el mundo. Use la tecnología cuidadosamente junto con otras medidas.
Sin embargo, en última instancia, lo más importante que puede hacer un planificador de transporte para mejorar la seguridad de las mujeres es escucharlas. Preguntarles sobre sus necesidades y preferencias de transporte es sorprendentemente raro: Loukaitou-Sideris se refiere a esto como la "brecha de género en la movilidad". Esta negligencia puede llevar a implementar soluciones que los funcionarios creen que las mujeres quieren, como la atención a la seguridad en los autobuses, cuando conversan con Las pasajeros femeninas podrían revelar más preocupación por la seguridad mientras esperan los autobuses.
Entonces, primero, último y siempre: solo habla con las mujeres. Este no es un consejo devastador. Pero para que las mujeres se sientan más autosuficientes y más libres para moverse por sus propias ciudades, es la única opción.
Este artículo se publicó originalmente en How We Get To Next y se vuelve a publicar aquí con permiso.
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